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       2021年8月13日，中共汝州市第八次代表大會勝利召開。會上，汝州市委書記陳天富代表中國共產黨汝州市第七屆委員會，向大會作了《鼓足干勁乘勢而上為全面建設社會主義現代化新汝州不懈奮斗》的報告（以下簡稱“報告”）�！秷蟾妗穼θ曛菸幕糜畏矫娼迥暌詠淼陌l(fā)展予以了充分肯定，明確指出了汝州發(fā)展文旅產業(yè)的優(yōu)勢和機遇，并對以后五年工作提出了要求。大會結束后，文化廣電和旅游局召開班子擴大會，傳達學習本次黨代會會議精神，對《報告》進行詳細解讀。具體解讀如下：

一、五年來，全市旅游事業(yè)實現跨越式發(fā)展

      《報告》指出：“這五年，是新發(fā)展理念深入人心、轉型發(fā)展取得明顯成效的五年，溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，王灣民俗、云堡妙境等多家民宿開業(yè)運營，數字經濟、旅游經濟異軍突起，服務業(yè)對經濟增長貢獻率接近50％……”

      近年來，汝州文化廣電和旅游局在市委、市政府堅強領導下，在上級業(yè)務主管部門具體指導下，深入貫徹各級決策部署，狠抓工作落實，成功創(chuàng)建為首批省級全域旅游示范市、省級旅游度假區(qū)，全市文旅事業(yè)實現了跨越式發(fā)展。

      （一）旅游綜合實力得到跨越式提升。在應對旅游產業(yè)轉型期間的經濟壓力和新冠疫情的巨大沖擊下，我們全力落實汝州市委、市政府的決策部署，千方百計發(fā)展旅游經濟，旅游年綜合收入從2016年的1.97億元提高到2020年的7.95億元，增長404%；年游客接待總人數從2016年的223.31萬人次到2020年的483.18萬人次，增長216%。狠抓項目落實，謀劃啟動了溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)、云禪森林小鎮(zhèn)等大型文旅項目。推動景區(qū)提檔升級，全市A級景區(qū)由2016年的2家增加到2020年的11家，全市文旅綜合實力實現跨越式提升。

      （二）文旅融合轉型發(fā)展取得明顯成效。市委確定了汝州從“半城煤灰半城土”的資源型城市到“宜居宜游宜業(yè)”旅游型城市的全新發(fā)展思路。以這一思路為指引，市政府、市政府以“筑巢引鳳”“園中園”的模式，規(guī)劃建設了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務中心區(qū)、溫泉特色商業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、汝瓷電子商務產業(yè)園等一大批綜合性、專業(yè)性園區(qū)。我們依托這些園區(qū)，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為總抓手，堅持文旅融合、多業(yè)驅動，大力推廣“文旅+”模式，開發(fā)了“云堡妙境、王灣民俗、科教園區(qū)、怪坡、風穴寺、中央公園、濱河公園、沙灘公園、宏翔生物和潤靈制藥工業(yè)游、機繡產業(yè)園區(qū)、汝瓷小鎮(zhèn)、碩平花海、棲鳳水岸、九峰山”文旅觀光經濟帶，加上市區(qū)的汝瓷博物館、青瓷博物館、文廟、張公巷和溫泉省級旅游度假區(qū)，工業(yè)游、研學游、民宿體驗游等新興文旅業(yè)態(tài)初步呈現，極大豐富了我市旅游產品內容，基本滿足了全市人民出行旅游的新需求、新體驗。文旅融合轉型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，實現了從門票經濟向免票、全方位發(fā)展的轉變，單純景區(qū)經濟向全域、全行業(yè)發(fā)展的轉變；實現了“文旅+”多點融合、全域游全面開花，拉長了文旅行業(yè)產業(yè)鏈，擴大了旅游消費收入，形成新的經濟增長點。

      （三）旅游助力脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。我們切實擔負起全面建成小康社會的政治任務，分析研判，精準施策，脫貧攻堅取得全面勝利。旅游行業(yè)扶貧共帶動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000多人脫貧，駐村工作隊幫扶的葉寨村199戶、929名貧困人口全部脫貧，葉寨深度貧困村成功摘帽，如期完成脫貧任務。

      （四）文旅公共基礎設施不斷完善。我們聚焦完善旅游基礎設施和公共信息服務體系，進一步提高群眾出行旅游幸福度。建成九峰山及南部山區(qū)旅游路網（35公里）、靳馬線旅游觀光示范線路（38.6公里），建成旅游集散中心1處、游客服務中心1處，建成現代化旅游公廁24座，研發(fā)精品旅游線路5條。以“汝瓷知己 汝州等你”城市品牌宣傳為抓手，文旅公共信息服務體系不斷健全。“汝州旅游”公眾號、抖音號，“老汝州”線上商城號等相繼投入使用，“汝瓷知己 汝州等你”話題播放量2.2億多次。緊跟文娛潮流，謀劃開展“網紅體驗官”培育工作，截止目前共有文旅網紅體驗官20名，共拍攝作品832部，獲得1.34億瀏覽量和196.7萬點贊量。采取“互聯網+”等形式，舉辦攝影藝術節(jié)、藝術作品展、短視頻大賽和音樂節(jié)等活動，打造50個文旅地標旅，進一步提升文旅服務大眾的能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)3家，省級特色旅游示范村7家，省級觀光示范園區(qū)4家。舉辦鄉(xiāng)村美食培訓班，鄉(xiāng)村旅游經營點培訓等進一步服務鄉(xiāng)村群眾。

二、全市文化旅游業(yè)進入了高速發(fā)展的機遇期

      《報告》指出當前文旅產業(yè)發(fā)展形勢：“一是戰(zhàn)略機遇疊加。我們處于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略的疊加輻射區(qū)，還位于鄭州大都市區(qū)、洛陽都市圈內。二是發(fā)展空間廣闊。溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)建設納入全省重點項目，為發(fā)展文化旅游業(yè)等搭建了廣闊的平臺。三是發(fā)展優(yōu)勢凸顯。呼南高鐵豫西通道、洛平漯周高鐵在汝州并線設站……”

      根據《報告》精神，我們一是要搶抓戰(zhàn)略機遇。地處鄭州、洛陽都市圈內，為我們有效承接鄭州、洛陽旅游資源提供了有力條件，融入“三山”片區(qū)伏牛山片區(qū)規(guī)劃，進一步提升了我市旅游業(yè)在全省發(fā)展大局中的位置，有利于爭取重大項目、重大工程，這為我市文旅產業(yè)的長遠發(fā)展提供了重大機遇。二是要拓展發(fā)展空間。我市已成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，一大批旅游基礎設施建成投用，旅游高速高質量發(fā)展的條件基本形成。同時，溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)、云堡妙境、北富春山田園綜合體等一批帶動性強、輻射面廣、增收效益明顯的文旅項目相繼開工，溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)建設納入全省重點項目，為文旅產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。三是要聚力后發(fā)優(yōu)勢。我市厚重的文化歷史、特殊的地理位置和“兩山夾一川”的地貌特征，為我們提供了豐富的文旅資源。全市文化旅游資源點1896處，“一心三帶三小鎮(zhèn)”文化旅游發(fā)展格局初步形成，這些優(yōu)勢必將助力文旅產業(yè)進入后發(fā)先至的機遇期。因此，我們一定要倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機遇，倍加珍惜難得的發(fā)展空間，倍加珍惜良好的發(fā)展基礎，全力推動我市文旅產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展。

三、未來五年，全面推進文化旅游產業(yè)的高質量發(fā)展

      對未來五年全市旅游業(yè)的發(fā)展，《報告》明確指出：“建設區(qū)域性文化中心。深入挖掘汝瓷、溫泉、曲劇等文化資源，加快推進汝瓷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展汝瓷文化、健康養(yǎng)生產業(yè)，弘揚傳承曲劇文化，將中國汝瓷博物館建成文化地標性建筑，打造汝瓷歷史文化名城、全國知名溫泉康養(yǎng)基地；建設區(qū)域性商貿中心，規(guī)范發(fā)展夜間經濟、“小店”經濟、假日經濟，激活城市消費活力；建設區(qū)域性電子商務數字經濟發(fā)展中心，提升汝瓷企業(yè)發(fā)展水平；做大做強中心城區(qū)。實施公共設施提升工程，統(tǒng)籌推進游園、停車場、公廁、城市充電樁、地下人行通道建設，完成城市會客廳建設；做優(yōu)生態(tài)經濟帶。推進廣成河生態(tài)經濟帶建設，加快建設以城市中央公園、濱河公園、森林公園為核心的城市綠廊規(guī)劃北汝河汝州境內全段生態(tài)廊道。推進重點片區(qū)建設。保護性開發(fā)張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓等文化資源，建設國家級汝官窯遺址保護展示博物館，創(chuàng)新中大街運營管理模式，建設一批特色商業(yè)街區(qū)；強化鎮(zhèn)域多點支撐能力。支持大峪鎮(zhèn)、蟒川鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，建設生態(tài)強鎮(zhèn)，支持陵頭鎮(zhèn)、紙坊鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、文化旅游等，積極走旅游強鎮(zhèn)、農業(yè)富民之路……”

      《報告》為文旅產業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，規(guī)劃了發(fā)展藍圖，確定了發(fā)展重點，也提供了充分的發(fā)展空間。

      根據《報告》精神，未來五年全市文旅產業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，嚴格落實市八次黨代會精神，以全域旅游為總抓手，以建設文化旅游強市、打造中原旅游名縣和中原鄉(xiāng)村旅游名縣為目標，實施“+文旅”戰(zhàn)略計劃，推動旅游與文化、教育、工業(yè)、農業(yè)等產業(yè)的融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，進一步推動汝州旅游產業(yè)高質量發(fā)展，為汝州建設豫西南區(qū)域性副中心城市貢獻力量。

      圍繞今后五年發(fā)展總體要求和目標，重點做好以下工作：

      （一）加快產業(yè)轉型升級，構建現代化旅游產業(yè)體系。堅持推進重大項目，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展壯大新興產業(yè)，謀劃推動未來產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展補齊消費短板。

      1、堅持規(guī)劃引領。實施旅游資源普查、旅游商品普查，進一步完善《汝州市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《汝州市文旅創(chuàng)新規(guī)劃》、《汝州市十四五文化旅游專項規(guī)劃》、《汝州市文化旅游資源普查》、《汝州市全域旅游交通標識設計》等規(guī)劃，為我市文化旅游業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃指導和決策依據。

      2、完善產業(yè)布局。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，按照景城融合的理念謀劃產業(yè)布局。繼續(xù)推進溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)等大型文旅項目建成開放，推動云禪小鎮(zhèn)項目落地，吸納全國乃至全世界文旅產業(yè)的新型產業(yè)、新興理念、創(chuàng)客群落戶汝州，豐富提升汝州文旅產業(yè)鏈。

      3、促進產業(yè)融合。拓展文化旅游產業(yè)融合廣度、深度，大力發(fā)展“+文旅”產業(yè)，努力提高農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)意產業(yè)附加值。加強能夠示范引領文化旅游產業(yè)轉型升級的關鍵產業(yè)及新型業(yè)態(tài)的拓展，如研學旅游、中醫(yī)健康旅游等。

      4、完善智慧旅游基礎。持續(xù)推進全市智慧景區(qū)數據對接及數據整合、分析處理工作，完善全域旅游大數據中心服務功能，及時發(fā)布旅游調度信息；指導全市A級景區(qū)智慧旅游提升建設，指導風穴寺景區(qū)成功建成4鉆級智慧景區(qū)、指導九峰山景區(qū)申報創(chuàng)建4鉆級智慧景區(qū)。搭建汝州市旅游信息公共服務平臺，制作汝州市VR全域全景旅游地圖。

      5、加大城市品牌推廣力度。繼續(xù)以“汝瓷知己，汝州等你”等城市推廣口號為載體，持續(xù)加大宣傳推廣力度，做到全國宣傳、全域使用、全員推廣；加大城市宣傳品牌伴手禮、民謠、書畫作品、特色美食等載體的研發(fā)推廣力度，在全國叫響汝州城市品牌。

（二）提高服務質量，打造宜居宜業(yè)旅游名城。強化文旅公共基礎設施建設，提升文旅整體服務水平，以景區(qū)的理念服務城區(qū)建設，進一步提升A級景區(qū)質量，打造宜居宜業(yè)旅游名城。

      1、完善基礎和服務設施。建成游客服務中心、游客集散中心，合理布局旅游驛站，推進圖書館、文化館、博物館、藝術館新館內部裝修，配置相關器材，確保新館順利通過國家等級評定，讓新館成為汝州公共文化建設的新地標。推進汝州市曲劇文化苑項目，提升老城區(qū)公共文化設施服務水平、服務質量和服務效能，打造曲劇文化地標建筑。建設環(huán)汝觀景公路和自行車道，提升通景公路和鄉(xiāng)村旅游專線、環(huán)線的建設；打造火石嶺至青山后至玉皇頂區(qū)域健康步道；擴大溫泉旅游線路輻射區(qū)，建設溫泉至臨汝、廟下、楊樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速通道；建設汝登、汝郟、汝寶等快速通道，以方便外地游客來汝。

      2、推動重點片區(qū)建設。全力推進汝瓷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、云禪森林小鎮(zhèn)建設進度，推動大峪、蟒川、寄料等旅游強鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，完善我市全域旅游整體布局。南部積極融入伏牛山片區(qū)，北部融入大嵩山片區(qū)，爭創(chuàng)省級項目，打造一批示范特色村落；按照景區(qū)的理念建設城區(qū)，以5A城景為抓手，整合中央城市公園、汝水濱河生態(tài)公園、汝州沙灘濕地公園、中大街、文廟、法行寺、張公巷等，發(fā)展城市游、城郊游，將城市作為全市旅游業(yè)核心景區(qū)和服務中心。

      3、打造文旅消費中心。一是發(fā)展夜游項目。舉辦在全省有一定影響力、吸引力強的夜間游樂活動，將打鐵梨花、曲劇、汝瓷等汝州元素引入夜間場次。把握潮流趨勢，通過開展夜間電音節(jié)、民謠演繹、美食節(jié)等形式吸引年輕人夜間消費。把夜間旅游項目納入到景區(qū)建設前期規(guī)劃中，明確夜間游的項目類型、場地。推動中大街、云禪湖、云堡妙境、溫泉、九峰山等景區(qū)開發(fā)夜間游玩項目。二是發(fā)展二消項目。開發(fā)深度體驗游、研學游、康養(yǎng)休閑游等項目，延長游客游覽時間，增加消費項目，提升消費能力，達到人均消費水平明顯增長，實現從單純門票經濟向二次消費為主要收入的轉型。三是打造汝州文創(chuàng)商貿中心。對汝州文化旅游類和各種具有本土特色的商品進行資整合，促進特色商品向文旅產品轉化，打造“老汝州”品牌系列特色商品，線上線下雙線推銷，進一步促進汝瓷、汝貼、生物康養(yǎng)等文旅產品出口。

      4、建設新能源汽車旅游目的地。完善城市、景區(qū)、道路沿線等充電樁建設，滿足新能源汽車游客長途游玩需求，吸引鄭州、洛陽等周邊地市的新能源汽車游客自駕來汝旅游。

（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面推進鄉(xiāng)村振興

1、以全新理念引領鄉(xiāng)村旅游。主動融入《伏牛山旅游業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，邀請業(yè)內專家修訂《汝州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《汝州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，用新理念武裝引領鄉(xiāng)村旅游。打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，推動鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展與A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)創(chuàng)建相結合，規(guī)劃建設一批鄉(xiāng)村旅游示范點，形成景村聯動、景鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。

2、以精品民宿助力鄉(xiāng)村旅游。打造高端民宿品牌，提質建設九峰山烏蓬雅居民宿，推進云堡妙境精品民宿二期建設，進一步推動蟒川蔣姑山民宿群落、王嶺村民宿等項目建設。加強民宿行業(yè)管理，開展民宿行業(yè)相關培訓工作，提升行業(yè)整體服務水平。

3、以文旅融合提升鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘汝瓷文化、溫泉文化、云禪文化、道教文化、女媧文化、古寨文化、康養(yǎng)文化、紅色文化等資源，圍繞A級景區(qū)、汝瓷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、云禪森林小鎮(zhèn)建設，著力打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。以山頂村、半扎村、火石嶺、張村、來安寨、王樓、紙坊等國家級特色村落為代表，大力開發(fā)“南寨、北窯、中樓”為代表的汝州特色中原古民居群落，發(fā)展特色民宿，助力鄉(xiāng)村振興。

4、以品牌打造放大鄉(xiāng)村旅游。立足本地特色資源稟賦和鄉(xiāng)村生產生活方式，因地制宜開發(fā)水域休閑、溫泉康養(yǎng)、森林觀光、紅色旅游等新型文旅產品，打造“伏牛水鄉(xiāng)”、“冰川世界”、“云堡妙境”等一批有代表性、在省內外有一定影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌。把鄉(xiāng)村旅游納入“汝瓷知己、汝州等你”城市品牌推廣體系，積極推動鄉(xiāng)村旅游宣傳，引導旅游網紅體驗官、短視頻作者對鄉(xiāng)村旅游景點進行打卡宣傳。

      5、以示范創(chuàng)建做強鄉(xiāng)村旅游。推進大峪、寄料、蟒川、陵頭、溫泉、紙坊、焦村等旅游強鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家、省、市級鄉(xiāng)村旅游類項目，做大做強鄉(xiāng)村產業(yè)。加強鄉(xiāng)村旅游重點村和重點項目培育，推出鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展典型案例，引導各地在相互借鑒中共同提升。先行打造出一批旅游特色村落示范帶動，完善鄉(xiāng)村旅游特色村A級公廁建設，助力農村廁所革命。

      汝州文旅事業(yè)發(fā)展已經到了關鍵期、機遇期，在接下來的工作中我們要繼續(xù)向黨看齊，堅定信心，真抓實干，落實好市委、市政府政策，干在實處、走在前列，推動文旅事業(yè)高質量發(fā)展，為實現鄉(xiāng)村振興、全面建設社會主義現代化新汝州做出貢獻！