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    （一）突出一個轉(zhuǎn)型。即在科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線的指導(dǎo)下，努力推動旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式關(guān)系我省旅游業(yè)的發(fā)展全局。從發(fā)展階段和市場變化看，我國人均GDP達到4000美元，我省人均GDP達到3000美元以上，人們在基本解決生活保障問題之后就可以產(chǎn)生旅游需求，激發(fā)旅游沖動，旅游消費將逐步進入大眾消費階段。適應(yīng)這種變化，在新一輪旅游業(yè)發(fā)展過程中，旅游轉(zhuǎn)型將成為一種必然趨勢，也就是說誰轉(zhuǎn)型快誰就能占得主動、搶得先機。目前我省旅游業(yè)還存在鏈條短、要素散、開發(fā)亂、經(jīng)營粗等問題。解決這些問題，必須通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：要從單純的觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變；從單純的景點景區(qū)向旅游目的地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變；從單一的門票經(jīng)濟向綜合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從粗放型發(fā)展向精細化運作轉(zhuǎn)變；從資源依賴型向產(chǎn)品創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；從量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中提升，在提升中增效。

    （二）找準兩個位置。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》已對旅游業(yè)進行了總體定位，就是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們要在這個定位的框架下，準確把握我省旅游業(yè)在全國同行業(yè)的位置和在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的位置，只有這樣，才能確保目標的合理性、措施的科學(xué)性和落實的有效性。“十二五”是我省旅游業(yè)可以也應(yīng)該大有作為的時期，我們要爭取在全國同行業(yè)和在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中有更大的作為、有更重的位置，就必須堅持“兩個高于”目標，即我省旅游增長速度高于全國旅游平均增速，高于全省GDP增長速度。力爭到“十二五”末，我省旅游業(yè)在全國旅游發(fā)展中成為“一省三地”，即建設(shè)中國旅游經(jīng)濟強省，旅游綜合經(jīng)濟實力進入全國前五位。建成全國重要的以中原古都、黃河文化、姓氏根親為主的文化旅游目的地，全國新興的以伏牛山為中心、南太行和大別山為兩翼的休閑度假旅游目的地，全國有影響的以武術(shù)、雜技、太極拳為代表的功夫旅游目的地。力爭在我省經(jīng)濟社會發(fā)展的格局中成為“六大產(chǎn)業(yè)”：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、推動改革創(chuàng)新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐產(chǎn)業(yè)；拉動內(nèi)需、刺激消費的動力產(chǎn)業(yè)；帶動就業(yè)、改善民生的富民產(chǎn)業(yè)；塑造河南形象、擴大對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。

    （三）抓住三個重點。“十二五”時期，我省旅游業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大做強的要求，既要全面統(tǒng)籌、通盤考慮，又要突出重點，在重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目、重點企業(yè)上下功夫，堅持重點抓、抓重點，經(jīng)過持續(xù)幾年的努力，切實打造出幾個拿得出、叫得響的亮點和品牌：一是大項目帶動。盧展工書記提出“三具兩基一抓手”的工作方法，“一抓手”就是要把實施項目帶動作為“抓手”。重點項目是推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的重要載體和抓手。沒有項目建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展就沒有活力，就談不上后勁；沒有大項目建設(shè)，就沒有大跨度發(fā)展，更談不上跨越式發(fā)展。這里講的大項目帶動，就是指建設(shè)集聚區(qū)、目的地中的龍頭項目。“十二五”期間，我省要著力建設(shè)10個投資超10億元的重點旅游項目、培育10個投資超20億元的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造20個重點旅游小鎮(zhèn)（其中每個市至少要有1個）、發(fā)展300個特色旅游村（每個縣至少要有1個）。旅游業(yè)是既可以富民又可以富財政的朝陽產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞旅游富民做文章，特別是已經(jīng)實施的“百村萬戶”旅游富民工程，要力爭繼續(xù)進入省委、省政府“十大民生工程”。要堅持“重在為民”，讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更廣的范圍，造福更多的群眾，讓地位和作用在惠民、富民中得到彰顯。同時，通過旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，做大旅游經(jīng)濟，增加地方政府來自旅游的收入。二是大企業(yè)培育。企業(yè)是市場的主體，要把旅游業(yè)做大做強，必須培育一批大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。企業(yè)做大了，其核心競爭力和經(jīng)濟實力就可以增強，就有能力開拓國內(nèi)國際兩個市場。“十二五”期間，我省要遵循市場規(guī)律，著力培育10個收入在10億元以上的企業(yè)集團（其中3個以上實現(xiàn)上市），建成30個五星級酒店（每個市至少有1個），打造50個特色餐飲企業(yè)（每個市至少有2個），培育20個旅游商品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)（每個市至少有1個）。要讓這些企業(yè)成為開拓兩個市場的骨干和中堅。三是大品牌引領(lǐng)。品牌是形象，品牌是生命。要強化品牌意識，充分發(fā)揮品牌擴張、引領(lǐng)功能，推動我省旅游業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越。“十二五”期間，我省要著力打造10家5A級景區(qū)、發(fā)展10個旅游強縣、策劃10條旅游精品線路、推出5個旅游演藝品牌。通過知名品牌的打造和引領(lǐng)，全面提升我省旅游業(yè)發(fā)展水平。這里還需要強調(diào)的是，在積極推出重點知名品牌的同時，還要加強服務(wù)品牌的打造和提升。旅游環(huán)境的優(yōu)化、旅游質(zhì)量的提升是一個動態(tài)的過程，抓與不抓大不一樣，抓得緊與抓得松大不一樣，經(jīng)常抓與臨時抓大不一樣，因此必須使狠勁、下真功、用實招，具體抓、抓具體；經(jīng)常抓、抓經(jīng)常；反復(fù)抓、抓反復(fù)。要把抓硬件與抓軟件結(jié)合起來，把抓細節(jié)與抓宏觀結(jié)合起來，把抓眼前與抓長遠結(jié)合起來，每年都要根據(jù)情況，開展幾個大活動、采取幾個大動作，不斷引導(dǎo)市場、規(guī)范市場，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。